針對近日國外媒體有關「中國企業大量出口鋁材至墨西哥，然後轉口美國」的報道，中國有色金屬加工工業協會日前發表聲明指出，該報道引用有關人士的數據和觀點嚴重脫離事實、混淆視聽，中國鋁加工行業既反對不正當競爭，也反對以任何借口挑起貿易摩擦。專家指出，在全球經濟低迷、貿易不振的大環境下，挑起貿易摩擦、採取貿易保護措施，只會進一步損害各國經濟，因此其不應成為全球市場的「主流」。有關國家應积極履行二十國集團（G20）杭州峰會關於反對貿易保護主義的承諾，加強溝通與協作，共同推動全球貿易增長和世界經濟復蘇。
無端指責或另有企圖
不久前，美國《華爾街日報》發文指出，美國鋁業公司高管在墨西哥通過航拍發現大約100萬噸鋁材，並指責稱「這是中國企業試圖通過取道墨西哥來掩蓋貨物的原產地，從而避免在美國繳納關稅」。
對此，中國有色金屬加工工業協會表示，這樣的報道與一年前的同類報道相比並無新的內容（注：當時同樣有外媒指稱有中國企業向墨西哥大量出口鋁材並轉口美國），我們有理由相信，此時舊事重提是為今年9月29日美國國際貿易委員會（USITC）召開的332聽證會製造輿論。
據了解，所謂「332」是指美國1930年關稅法第332條。該法案規定，USITC可對包括美國與他國在內的任何涉及關稅和貿易的事件，進行「常規性事實調查」並出具報告。歷史上，「332條款」調查經常成為美國啟動反傾銷、反補貼和保障措施等貿易保護措施的先兆。
「關於這類報道，我們應該看到其中不少說法是非常不專業的，像‘通過坐飛機看到墨西哥沙漠中囤積的鋁材’一說就很不嚴謹。事實上，要想實現鋁材從墨西哥進入美國享受關稅優惠就需要獲得墨西哥原產地證明，而鋁材從中國出口到墨西哥再轉口美國是不可能實現這一點的，‘逃避關稅’一說無法成立。此外，這時候正值美國大選時期，不排除有些美國媒體藉此炒作的嫌疑。」國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平在接受本報記者採訪時說。
美貿易救濟動作頻繁
值得注意的是，美方似乎已經習慣了給出各種「無厘頭」的「依據」來實施貿易保護。最近的一個例子便是，近日美國商務部對進口自中國的碳合金鋼定尺板作出反補貼初裁，認定所有中國企業的反補貼稅率為210.5%。
中國商務部貿易救濟調查局負責人表示，美方在初裁中將該畸高稅率歸咎於中國應訴企業未全力配合調查是沒有依據的，其根源在於美調查機關要求中國應訴企業提供大量無關信息，致使企業根本無法完成答卷，不能享有公平的抗辯機會。
實際上，近年來美國在貿易保護主義的道路上正越走越遠。中國商務部數據显示，今年上半年，美國對中國發起了18起貿易救濟調查案件，成為對中國立案數量、涉案金額最多的國家。此前，全球著名反傾銷專家克利夫·斯蒂文森根據WTO數據撰寫的《全球貿易保護報告》就指出，2015年美國已成為全球反傾銷最大發起國，期間美國共發起43起反傾銷案件、22起反補貼調查，同期全球則出現233起反傾銷案。
「美國舉起貿易保護主義的‘大旗’對中國及全球貿易都會造成不小的損害。今年以來，美國為保護本土產業，把反傾銷和反補貼的矛頭指向中國，嚴重損害了中國出口企業的利益。」張建平說，在全球貿易低迷的背景下，美國頻繁採取貿易救濟措施在全球貿易中營造了不好的氛圍，對全球貿易商的信心造成了衝擊，這不利於全球經濟復蘇。
G20承諾應得到遵守
事實上，稍早前通過的G20杭州峰會公報第28條明確提出：「我們重申反對任何形式的貿易和投資保護主義。我們將減少及不採取新的貿易保護主義措施的承諾延長至2018年底並重申決心實現這一承諾，支持世貿組織、聯合國貿發會議和經合組織予以監督。我們強調，必須更有效地與更廣大公眾溝通貿易和市場開放帶來的好處，同時輔以合適的國內政策，確保各方廣泛受益。」
中國商務部表示，美在對華碳合金鋼定尺板反補貼初裁中的裁決與G20領導人的承諾背道而馳，希望美方切實遵守世貿組織相關規則和G20峰會領導人共識，為促進全球鋼鐵產業復蘇和改善全球整體貿易環境承擔應有責任。
專家指出，相比於美國的「說一套做一套」，中國一貫主張通過磋商、合作等方式化解貿易摩擦，並积極採取措施推動全球貿易便利化與貿易增長。例如，近日中國在原有4大自由貿易試驗區基礎上，決定再設立7個自貿區，並推動負面清單管理模式在全國順利實施。
「G20杭州峰會關於反對貿易保護主義的承諾將有利於形成穩定的市場預期，對全球貿易商、世界經濟都是一個好消息，各國應堅持遵守這一承諾。為了實現這一點，一方面各個國家應加快落實全球貿易便利化協定，推動各項措施的落地生效；另一方面，面對貿易摩擦，各國政府、企業應加強溝通、協調，通過國家層面的高層協商機制科學理性地解決問題。」張建平說。
